АКТ

о проверке финансово-хозяйственной деятельности

садоводческого некоммерческого товарищества «Видный»

 

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. Проверку проводила ревизионная комиссия (далее – комиссия) в составе:

председатель комиссииЕмышев В.С.; члены комиссии:Габриелова М.И., Кузнецова Е.Л., Монахова Н.А., Федяшева Н.А. Комиссия избрана на общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «Видный» (далее - СНТ) 16.08.2014 г. на период два года.

1.2. Комиссия осуществляла проверку организационной и финансово-хозяйственной деятельности СНТ за период с 1.05.2014 г. по 30.04.2015 г.

Кроме того осуществлялась дополнительная проверка за более ранний период по вновь открывшимся обстоятельствам, связанным с решениями Шатурского городского суда о деятельности нашего товарищества в 2011-2013 г.г.

1.3. В своей работе комиссия руководствовалась Уставом СНТ, принятым 6 сентября 2003 года на основе Федерального закона от 15 апреля 1988 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

1.5. Для обеспечения работы комиссии председатель правления Исупов Ю.В. и главный бухгалтер Куранова В.Э. (занимает должность с 09.10.2014 г.) представили документы, освещающие организационную и финансово-хозяйственную деятельность СНТ.

 

2. УСТАНОВЛЕНО

2.1. Организационная деятельность правления СНТ и его председателей

2.1.1. Правление СНТ в последние годы работало в следующих составах:

	Правление избрано 16-17 июля 2011 г.
	Председатель правления		Члены правления
	Свирин А.Н.		Иванова Е.В., Дронова А.И.,Федоренко Б.В., Серебренникова Т.Т.,Семина Г.А., Заревина Н.Д. Иванов Л.Н., Федяшева Н.А.
	Правление избрано 20 июля 2013 г.
	Свирин А.Н.		Иванова Е.В., Дронова А.И., Федоренко Б.В., Серебренникова Т.Т., Карабанов Н.И., Полкунов В.А., Сырков А.В.
	Правление избрано 31 августа 2013 г.
	Иванова Е.В.		Дронова А.И., Федоренко Б.В., Серебренникова Т.Т., Карабанов Н.И., Полкунов В.А., Сырков А.В., Тихонов Ю.М.
18 мая 2014 г. Иванова Е.В. отказалась исполнять обязанности председателя правления СНТ и больше не принимала участия в его работе В прошлом году  комиссия оценила деятельность данного правления СНТ за период с 1.05.2013 г. по 30.04.2014 г. как неудовлетворительную. В целях устранения вскрытых нарушений и недостатков комиссией были даны соответствующие рекомендации.
	Правление, работающее с 4 сентября 2014 г. по настоящее время
	Исупов Ю.В.	Старые члены правления Серебренникова Т.Т. Федоренко Б.В. Полкунов В.А. Тихонов Ю.М.		Новые члены правления Громова Т.С., Нечипуренко А.Г.

 

2.1.2. Организационную часть деятельности правления СНТ следует характеризовать как крайне запущенную.

Отсутствует архив СНТ, как целостное собрание, в котором должны находиться организационно-распорядительные документы (общий список членов СНТ, заявления о приеме в члены СНТ и о выходе из него, протоколы общих собраний и заседаний правления, документы ревизионной комиссии, журнал учета заявлений садоводов). Часть документов находится в помещении правления, другая часть – на руках у председателя и у бухгалтера.

 Имеются:

-     отдельные протоколы заседаний правления за 1989, 1990, 1991 гг.;

-     акты ревизионных проверок за 1996, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2009 годы;

-     не разложенные по личным делам садоводов большое количество заявлений о приеме в члены СНТ за 1981, 1982, 1994, 1995, 1996, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2008гг.

-     текущие финансовые документы, а также финансовые документы за период 2012 – 2014 г.г. хранятся у бухгалтера правления.

Неясна судьба значительной части документов СНТ за период с 2011 по 2013 г.г.

В протоколе общего собрания уполномоченных СНТ «Видный» от 20 сентября 2014 г. указано: «…в ходе судебного заседания Свирин А.Н. признал, что именно он в 2010 г. самовольно изъял из правления СНТ «Видный» протоколы общих собраний и протоколы заседаний правления СНТ». Речь идет о деле №2-1060/14, рассматривавшемся в Шатурском городском суде в 2014 г. по иску Боброва И.В. к СНТ «Видный».

2.1.3. До сих пор не определен круг обязанностей членов правления. Хотя год назад комиссия обращала внимание правления на этот недостаток и рекомендовала «конкретизировать обязанности каждого члена правления в соответствии с возложенной на него части хозяйственной деятельности (электроснабжение, водоснабжение, вывоз мусора, содержание дорог и т.д.)».

Некоторые члены правления считают, что у них и не может быть каких-либо обязанностей, кроме как контроль за деятельностью председателя правления. На самом деле, в соответствии с п. 6.6.1. Устава СНТ и п.1 статьи 22 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», члены правления должны осуществлять исполнительную, а не контрольную функцию. Последняя возложена на ревизионную комиссию.

2.1.4. Прием садоводов в члены СНТ общим собранием не проводится. А ведь юридически членом СНТ может считаться только тот, кто был принят на общем собрании СНТ. И наличие садовой книжки здесь имеет второстепенное значение.

2.1.5. В 2013-2014 гг. между председателем правления Ивановой Е.В. и членами правления сложилась конфликтная ситуация, которая привела к почти полной парализации хозяйственной деятельности на территории СНТ летом прошлого года. Тогда же Иванова и Свирин неоднократно допускали неуважительное отношение к членам товарищества. В частности это выражалось в следующем:

- неявка Ивановой и Свирина на общее собрание 16.07.2014 г.;

- ведение Свириным общего собрания 19.07.2014 г. с нарушениями Устава СНТ, в результате чего он был «выбран» председателем правления, не будучи введенным в состав правления;

- отказ Ивановой представить общему собранию, состоявшемуся 16.08.2014 г., публичный отчет о своей деятельности на должности председателя правления СНТ.

2.1.6. Летом 2014 г. конфликтная ситуация также возникла между правлением и главным бухгалтером СНТ Свириным, незаконно утвердившемся на должности председателя. Это в очередной раз создало угрозу нормальной деятельности товарищества. Длительное время не вывозился мусор, не ремонтировалась дорога, не выполнялись другие хозяйственные работы.

2.1.7. С 4 сентября 2014 г. на должность председателя правления СНТ выбран Исупов Ю.В. Однако 3 мая 2015 г. он подал заявление, в котором отказался от должности. В заявлении указано, что он не справляется с порученной работой. На встрече с членами ревизионной комиссии Исупов Ю.В. объяснил, что правление во многих случаях не поддерживает его и не оказывает практической помощи. А члены правления в свою очередь считают, что Исупов в свой деятельности не проявляет должной инициативы, не посещает заседания правления, поскольку не ожидает от членов правления ничего хорошего.

Тем не менее Исупов после подачи заявления продолжил выполнять ряд обязанностей председателя правления, а 8 июля 2015 г. он подал заявление в ревизионную комиссию с просьбой отозвать его предыдущее заявление об отказе от должности председателя правление. В тот же день заявление Исупова было передано в правление СНТ.

В настоящее время Исупов вновь занимает должность и исполняет обязанности председателя правления, поскольку он избран на два года, а правлением не было принято какое-либо решение по его заявлению об отставке. Тем не менее возникла ситуация своеобразного двоевластия: с одной стороны –  председатель правления Исупов, с другой стороны – большая часть членов правления. Создавшаяся ситуация является неблагоприятной для СНТ и должна быть разрешена как можно скорее.

2.1.9. О практике проведения собраний уполномоченных

Согласно Уставу СНТ, высшим органом управления товарищества является общее собрание его членов. В крупных СНТ, к которым относится и наше товарищество, практически невозможно обеспечить кворум для проведения общего собрания. В последние годы у нас собиралось не более 130 садоводов при кворуме, составляющем примерно 350. В таких случаях допускается принимать важнейшие решения на собрании уполномоченных, каждый из которых должен представлять 10 членов СНТ.

Собрание уполномоченных, а также голосование бюллетенями (опросными листами) должно проводиться в строгом соответствии с Уставом СНТ и федеральным законодательством. В противном случае итоги собрания могут быть опротестованы.

Здесь обязательно должны быть соблюдены следующие условия:

а)      к голосованию допускаются только лица, являющиеся членами СНТ. Членство в СНТ каждого голосующего лица (как самого члена СНТ, так и его представителя - уполномоченного) должно быть подтверждено ссылкой на протокол общего собрания, на котором было принято решение о приеме в члены СНТ;

б)      полномочия представителей члена СНТ (уполномоченных) должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем СНТ. Это особо подчеркнуто в решении Шатурского городского суда от 11.11.2014 г., связанном с судебным разбирательством между членом СНТ Бобровым И.В. и СНТ «Видный».

Между тем, подготовка к проведению собрания уполномоченных, ведущаяся в настоящее время (июль 2015 г.) опять не учитывает все вышеназванные требования.

2.1.10. О необходимости подтверждения членства в СНТ и о приеме в товарищество новых членов

В нашем товариществе остро стоит вопрос о членстве в СНТ собственников земельных участков. С недавних пор его приходится подтверждать даже через Шатурский городской суд. Впервые с этим столкнулся Бобров Бывшая на момент судебного разбирательства председателем правления Иванова и предыдущий председатель правления Свирин не признавали Боброва в качестве члена СНТ.

В ходе судебного разбирательства Бобров доказал факт своего членства, однако, выяснилось, что официальный список членов СНТ, где имелись бы ссылки на протоколы общих собраний, принимавших садоводов в члены СНТ, отсутствует.

В правлении СНТ имеются только списки садоводов (а не членов СНТ) за 1993 и за 1999 годы, а также за 2009. Это последний официальный список, имеющийся в распоряжении ревизионной комиссии. Он выдан комиссии бухгалтером СНТ. Для того, чтобы удостовериться в том, что тот или иной садовод является членом СНТ, приходится предпринимать длительные поиски нужных документов, которые далеко не всегда приводят к нужному результату.

Учитывая важность данного вопроса еще в прошлом году на совместном заседании правления и ревизионной комиссии, состоявшемся 23 августа 2014 г., было принято решение включить его в повестку ближайшего общего собрания СНТ. Однако, этот важнейший вопрос до сих пор правлением так и не рассмотрен.

В настоящее время Бобров, больше всех пострадавший от создавшейся ситуации, взялся самостоятельно, взаимодействуя с учредителями СНТ, организовать восстановление членства в СНТ и других садоводов, о чем будет сказано ниже.

2.1.11. Об учредителях СНТ и восстановлении управляемости товарищества

Опросы садоводов нашего товарищества, проведенные ревизионной комиссией, показали, что практически никто не помнит, чтобы на общих собраниях СНТ решались вопросы о приеме новых членов. Нет этому и письменных подтверждений в протоколах общих собраний. Поэтому, если начать процедуру оформления членства в СНТ так, как положено, т.е. с помощью общего собрания, то возникает вопрос, а это общее собрание кого? Кто из пришедших на собрание может подтвердить свое членство? У кого на руках или где-то еще имеется копия протокола общего собрания, где зафиксирован факт приема в члены товарищества?

 Итак, по вине правления и прежде всего председателей правления, создана ситуация, когда одни садоводы не могут подтвердить свое членство, а другие не принимались в члены СНТ.

Ситуацию еще больше осложняет то, что Шатурский городской суд, рассматривая ряд дел, связанных с нашим СНТ, установил, что в течение трех лет с 2011 по 2013 г.г. при председателях правления Свирине и Ивановой общие собрания проводились с нарушениями Устава СНТ и федерального законодательства. Прежде всего, это относится к выборам самого правления. Суд признал выборы членов правления и, как следствие, выборы председателей правления в 2011, 2012 и 2013 г.г. неправомочными. А это значит, что неправомочно и действующее правление, так как большая его часть избрана в 2013 г. Такое правление организовывать и проводить общее собрание так, чтобы оно было признано законным, не может.

Между тем в нашем товариществе проживает несколько лиц, которые являются учредителями СНТ. Учредители являются членами товарищества с момента его государственной регистрации. Так записано в Федеральном законе «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Учредителями СНТ «Видный», в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.09.2013 г. № 1151, являются Колпастиков А.В., Королева Л.А. и Шевченко Е.А. Эти лица могут помочь вывести ситуацию из тупика. Способ как это сделать предложил Бобров Он заключается в поэтапном восстановлении членства и приеме в члены СНТ:

1-й этап – собрание учредителей, которое принимает решение о включение в списки членов СНТ ограниченного числа садоводов. Ограниченного потому, что большое число садоводов собрать сразу невозможно.

2-й этап – выборы уполномоченных из состава членов СНТ, принятых на первом этапе.

3-й этап – выборы нового правления уполномоченными.

4-й этап – подтверждения правлением членства всех «старых» и организация приема новых членов СНТ.

Далее должен наступить период нормальной работы СНТ.

2.2. Судебные разбирательства

2.2.1. Безразличное отношение правления к организационным вопросам не могло не привести к негативным последствиям. Выше в п. 2.1.11 уже упоминалось о решении Шатурского городского суда, связанным с нашим СНТ. На самом деле в течение 2013-2015 гг. в Шатурском городском суде слушался ряд судебных дел, в которых ответчиком являлось СНТ «Видный»:

В 2013 г. рассматривалось гражданское дело, связанное с тем, что председатель правления (на тот момент) Свирин пытался ограничить членов товарищества Боброва и Боброву в объеме потребляемой электроэнергии. Суд установил незаконность требований Свирина. В том же году по инициативе Свирина и при участии председателя правления (на тот момент) Ивановой были необоснованно поданы и проиграны судебные иски против членов СНТ Яковенко А.Ю. и Манаенкова П.М. (см. Акт ревизионной комиссии за 2013-14 г.г.)

23.07.2014 г. состоялось судебное заседание, где член СНТ Бобров потребовал установить факт его членства в товариществе, в чем ему отказала председатель правления Иванова.  Суд установил факт членства Боброва  в товариществе.

20.08.2014 г. состоялось судебное заседание, где член СНТ Бобров просил признать недействительным решениеобщего собрания членов СНТ от 20.07.2013 года. Требование выдвигалось в связи с тем, что на собрании не был обеспечен кворум. Суд удовлетворил иск Боброва.

02.10.2014 г. состоялось судебное заседание, в котором член СНТ Бобров просил признать неправомочными общее собрание членов СНТ от 30.06.2012 г. и принятые на нем решения. Требование выдвигалось в связи с нарушением положений Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и нарушениям Устава СНТ. Суд признал неправомочным общее собрание членов товарищества от 30.06.2012 г.

11.11.2014 г. состоялось судебное заседание, в котором член СНТ Бобров просил признать неправомочным общее собрание членов СНТ от 16.07.2011 г. и принятые на нем решения. Требование выдвигалось в связи с нарушением положений Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ и нарушениям Устава СНТ. Суд признал неправомочным общее собрание членов товарищества и признал принятые на нем решения недействительными.

02.12.2014 г. бывший председатель и одновременно главный бухгалтер СНТ Свирин подал в Шатурский городской суд исковое заявление о взыскании с СНТ «Видный» в его пользу якобы невыплаченной заработной платы в размере 113 651 руб. 10 коп, а также о компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. Иск Свирин обосновал тем, что работодатель (СНТ «Видный») после увольнения Свирина якобы задерживал трудовую книжку в течение 90 календарных дней, в результате чего последний был лишен возможности трудиться. Иск Свирина от 02.12.2014 г. удовлетворен судом частично: зарплата компенсирована только за один месяц. В компенсации морального вреда в заявленном размере также отказано.

16.03.2015 г. состоялось судебное заседание, в котором член СНТ Бобров просил признать недействительным договор об оказании юридических услуг от 12.09.2013 г., заключенный между СНТ «Видный» и ООО «Шатурское юридическое бюро». Суд признал недействительным указанный договор.

Таким образом Свирин, занимая пост председателя правления и главного бухгалтера СНТ, был участником, по крайней мере, 7 судебных тяжб. В Шатурском городском суде он выступал то в качестве истца, то в качестве ответчика. За 2014-2015 гг. ущерб, нанесенный бюджету СНТ в результате проигранных Свириным дел, составил 72 235 рублей, выплаченных из кассы товарищества в качестве судебных расходов. И это не считая средств, выплаченных Свирину и Ивановой в качестве компенсации транспортных расходов для поездок в суд.

 

2.3. О деятельности Свирина А.Н.

Наибольшее количество замечаний у ревизионной комиссии накопилось именно к Свирину. За период с 2011 по 2014 г.г. он занимал не только должность председателя правления, но и одновременно должность главного бухгалтера СНТ, а в течение более двух лет он нагружал себя еще и обязанностями кассира.

Более того, 20 июля 2013 г. на общем собрании членов СНТ Свирин был избран в состав ревизионной комиссии товарищества. Собрание вела член правления Иванова, которую через месяц Свирин предложил избрать вместо себя председателем правления и она была избрана на эту должность 31 августа 2013 г. Но неожиданно 18 мая 2014 г. Иванова покинула свою должность, не проработав и года, не назвав причину ухода и не отчитавшись публично перед общим собранием.

Хотя Свирин и утверждает, что 19 июля 2014 г. он был вновь избран в председатели, однако это не так, поскольку он не входил в состав правления СНТ. Тем не менее главный бухгалтер Свирин еще до проведения выборов зарплату председателя правления Ивановой стал начислять себе без разрешения правления. В результате в прошлом году доход Свирина достиг суммы в 341 000 руб., хотя на должности главного бухгалтера при окладе 17 000 руб. он должен был заработать только 204 000 руб. Разница сумм может оцениваться как финансовый ущерб, нанесенный СНТ.

Совмещение должностей председателя правления и главного бухгалтера СНТ позволяло Свирину А.Н. весьма вольно обходиться с финансовыми ресурсами товарищества.

Так 30.09, 30.10 и 30.11.2013 г. бухгалтер Свирин оформлял себе доплату каждый раз по 7000 руб. «за составление и отправку писем, составление запросов и получение документов, подготовку справок для садоводов». Какое количество бумаги исписано, конвертов заклеено и составлено справок неясно.

Также бухгалтер Свирин постоянно выписывал председателю правления Свирину значительные денежные средства на поездки в Шатуру. Так 4 июня 2014 г. за использование личного транспорта Свирин выписал себе 2 088 руб., 30 июня - уже 2 784 руб., а 31 августа сумма составила даже 4 176 руб. И опять нет документального подтверждения затрат. Указанные суммы могут оцениваться как финансовый ущерб, нанесенный СНТ.

7 августа 2014, т.е. практически накануне своего ухода с должности председатель правления каким-то образом участвовал в ремонте забора, получив на это 8 000 руб. Вместе со Свириным работали и другие лица. Они получили отдельное вознаграждение в размере 13 480 руб. Возможно деньги, полученные Свириным были истрачены на закупку каких-то материалов, но оформлять ее как положено бухгалтер Свирин не стал. Уже через неделю (15 августа) на покраску водонапорной башни Свирин выписал и получил 11 280 руб. Результат всей этой работы каждый член товарищества может увидеть воочию.

В августе 2014 г. Свирин подал заявления об уходе одновременно и с поста председателя правления и с должности главного бухгалтера. Мотивация здесь неожиданна: «Работать с данным составом правления я не смогу». Хотя, казалось бы, он создал себе все условия для плодотворной работы и он занимает все ключевые должности. Правда, Свирин сослался еще и на «большие проблемы со здоровьем». Отчета о своей работе ни в должности председателя правления, ни в должности главного бухгалтера Свирин не сделал.

3 октября 2014 г. при голосовании бюллетенями большинством голосов на должность председателя правления был выбран Исупов Ю.В.

В итоге наследие Свирина можно оценить следующим образом:

-     постоянно находящаяся в предаварийном состоянии система электроснабжения;

-     ненадежная, рассчитанная только на половину земельных участков СНТ и весьма энергозатратная система водоснабжения;

-     требующая капитального ремонта дорога;

-     напоминающее бомжатник помещение правления;

-     требующие восстановления архивы;

-     дезорганизованное правление, привыкшее к тому, что все вопросы решает председатель.

Правда, в последние два месяца правление мобилизовалось и начало работать. Особенно нужно отметить члена правление Татьяну Сергеевну Громову. Но говорить о каких-то особых достижениях правления пока рано.

2.4. Хозяйственная деятельность

2.4.1. Штат сотрудников.

Для обеспечения хозяйственной деятельности СНТ содержит штат наемных работников. Штатным расписанием в настоящее время предусмотрены следующие должности, утвержденные правлением СНТ 26.12.2014 г.

Должность	Кол-во штатных единиц	Тарифная ставка, руб.	Примечание
Председатель	1	20 000
Бухгалтер	1	17 000
Кассир	1	4 000	средняя за год
Секретарь	1	7 000	должность вакантна
Дежурный	8	8 200	доплата 1 100 руб. за уборку мусора

Решением правления СНТ от 13.06.2015 г. дополнительно в штатное расписание введены должности:

Сантехник	1	12 000	принят с 1.05 по 30.09
Сварщик	1	12 000	принят с 28.05 по 30.09
Электрик	1	8 000	только на период с 01.05 по 30.09

Всего по статье «зарплата штатных работников» за год расходуется сумма 1 535 200 руб.

Недостатком кадровой политики правления является то, что до сих пор для некоторых категорий наемных работников отсутствуют должностные инструкции. Это не позволяет контролировать объем выполняемых ими работ. Также не предусмотрены меры ответственности за неудовлетворительное исполнение должностных обязанностей.

2.4.2. Электроснабжение

Электроснабжении СНТ «Видный» осуществляется по договору с Шатурским территориальным отделением ОАО «Мосэнергосбыт». Организация полностью выполняет свои обязательства перед товариществом.

За истекший год состояние материальной базы системы электроснабжения, принадлежащей товариществу, продолжало ухудшаться и находится в предаварийном состоянии. Об этой проблеме говорилось и в прошлогоднем Акте ревизионной комиссии, однако системных мер для выправления ситуации не принято.

Не установлен в рабочее положение резервный трансформатор, закупленный еще в 2010 г. Рядом с ним не огорожена рабочая площадка действующего трансформатора, что представляет опасность для окружающих.

В техническом отчете, выполненном по договору № 17-10/9 от 13.09.2010 г., заключенному СНТ «Видное» с ООО «НПФ «Солис-С», даны рекомендации по уменьшению потерь электроэнергии. Однако во многом эти рекомендации не выполнены.

Не проведена работа по определению расхода электроэнергии на общественные нужды: освещение центральной улицы, помещений сторожки, правления и др.

По прежнему при оплате членских взносов взымается платеж для компенсацию потерь электроэнергии в размере 14,5%. Платеж установлен правлением и утвержден решением общего собрания от 30.06.12 г.

Правление практически не участвует в оказании помощи членам СНТ по переходу на более дешевый сельский тариф за потребляемую электроэнергию. Системно не велась работа по сверке показаний индивидуальных электросчетчиков, установленных на опорах вдоль улиц, с электросчетчиками в садовых строениях. Это не дает возможность вести эффективную борьбу с воровством элетроэнергии.

2.4.3. Водоснабжение

Система водоснабжения в СНТ также не является достаточно надежной. Число врезок в систему водоснабжения для индивидуального пользования водой ограничено мощностью насоса, однако в правлении сведений об общем числе врезок не имеется. Рассчитывалось, что одновременно можно будет снабжать водой только около 300 садоводческих участков из более чем 700 имеющихся на территории СНТ.

Расходы на поддержание в рабочем состоянии системы водоснабжения весьма значительны. Только на содержание водонапорной башни за год израсходовано 134 212 руб. Из них дополнительные выплаты на ее обслуживание штатным сантехником Федоренко Б.В. составили 50 695 руб., причем большая часть выплат не подтверждена актами приемки выполненных работ.

Между тем число врезок продолжает увеличиваться. Причем только одна часть из них делается по решению правления, другая – без согласования с правлением.

Стоимость электроэнергии, потребляемой насосной станцией распределяется на все участки, хотя врезки имеют далеко не все садоводы.

Признано (и это уже отмечалось в прошлогоднем Акте ревизии), что в целом система водоснабжения построена нерационально. Большое количество стыков уменьшает надежность системы и увеличивает утечки воды. Многократное увеличение длины подводящих труб малого диаметра приводит к значительным потерям давления воды, повышенным нагрузкам на насосную станцию и увеличению расхода электроэнергии.

2.4.4. Содержание дороги

Работы по поддержанию дороги в нормальном состоянии проводятся от случая к случаю. Это далеко не всегда приводит к нужному результату, хотя ежегодно на дорогу высыпается огромное, судя по отчетным материалам, количество песка и щебня.

Так в кратком отчете о своей деятельности в 2013-2014 г.г. Иванова отметила: «Куплено, доставлено и уложено на дорогу товарищества и подъездную дорогу 150 кубометров щебенки».

Этот же вопрос в своем письменном отчете в июле 2014 г. главный бухгалтер Свирин освещает следующим образом (ниже приведена фотокопия его отчета):

 

Поскольку мало кто из садоводов отметил реальное улучшение качества дороги, Ревизионная комиссия обратилась к финансовым документам товарищества.

Документально установлено, что действительно бухгалтером Свириным оплачен, а в мае 2013 г. (20, 27 и 31 числа) им же принят груз «щебень карбонатный» в количестве 60, 30 и 30 кубометров соответственно. Организации ООО «Стройжелезобетон», отпустившей груз, было перечислено 204 000 руб.

Хотя имеется некоторая разница между словами Свирина и сведениями, взятыми из документов, главный вопрос здесь в том, куда 120 кубометров щебня (а это около 20 самосвалов!) высыпаны? Кто производил его рассыпку и выравнивание по поверхности дороги? Ведь в том же мае каких-либо платежей ни юридическим, ни физическим лицам за подобную работу не проводилось. Почему бухгалтерская документация не дает ответа на эти вопросы?

Такая же ситуация возникла осенью. Согласно товарной накладной 21 ноября, выписанной все тем же ООО «Стройжелезобетон», товариществу «Видный» отпущено еще 46 кубометров щебня стоимостью 78 220 руб. Но в указанной накладной отсутствует подпись лица, принявшего груз. Опять возникает вопрос: деньги уплачены, а где щебень? Если он был доставлен заказчику, то кто производил его рассыпку?

Ревизионной комиссии сообщили, что такую работу мог выполнить на своем тракторе Провоторов Н.В. Действительно – Николай Провоторов, согласно акта приемки выполненных работ, «произвел планировку участка грунтовой дороги…». Но эту работу он выполнял 12 сентября и 15 ноября, т.е. еще до доставки щебня.

Таким образом «щебеночный вопрос» общей стоимостью более чем 350 000 руб.остается открытым. Попытка получить разъяснения непосредственно у Свирина не увенчалась успехом. Так 7 июля с.г. члены Ревизионной комиссии встретились с ним, но на вопросы он отвечать отказался. Правда, Свирин пообещал предоставить оправдательные документы общему собранию.

Отсутствие подтверждающих документов на указанные выше суммы также может расцениваться как финансовый ущерб, нанесенный СНТ.

2.4.5. Вывоз мусора

Для обеспечения вывоза мусора 01.04.2014 г. был заключен Договор с ООО «Полигон-Сервис», согласно которому ООО обязывалось осуществлять услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с последующей передачей на размещение (захоронение) на полигон ТБО «Шатурский».

В настоящее время действует договор, заключенный 01.05.2015 г. на оказание аналогичной услуги с индивидуальным предпринимателем Гоголевым К.Н. Вывоз мусора осуществляется «согласно заявке после оплаты». Единовременный вывоз 14 контейнеров с мусором, объемом по 0,75 м3 обходится СНТ в 6305,25 руб.

Поскольку на мусорной площадке нередко наблюдается скопление недопустимо большого количества мусора, то это говорит о недостаточно согласованной работе правления СНТ с исполнителем услуги.

2.4.6. Другое

На территории СНТ имеется значительное число заброшенных участков и строений. Например участок с полуразрушенной двухэтажкой на пересечении Центральной и Озерной улиц. Современное законодательство позволяет произвести их реализацию в судебном порядке в пользу товарищества. Однако правление СНТ пока и здесь не проявляет инициативу.

2.5. Финансовая деятельность

2.5.1. В проверяемом периоде действовал расчетный счет 40703810740460100013 в Среднерусском банке. Постоянная  «Доходная часть» СНТ формируется на базе вступительных, членских и целевых взносов садоводов.

2.5.2. Ведение бухгалтерского учета в СНТ осуществляется по упрощенной системе налогообложения, в соответствии Российским Законодательством (п/п 4, п.1, статья 32 Налогового Кодекса РФ). Объектами налогообложения являются: земля общественного пользования, по заработной плате НДФЛ и сборы во внебюджетные фонды. Учет ведется в электронном виде с помощью специализированной компьютерной программы «1С», в виде регламентированных журналов. Все регистры учета ведутся в электронном виде и при необходимости распечатываются на бумажных носителях. Представленные к проверке документы сформированы и разнесены по папкам в соответствии с отчетными периодами.

Главным бухгалтером СНТ Курановой В.Э. налажен текущий учет вновь закупаемого оборудования и расходных материалов. Заведена папка «Основные средства, оборудование и материалы». Имеются в наличии акты, подтверждающие выполнение заключенных договоров на хозяйственные работы (после октября 2014 г.).

2.5.3. Поступление денежных средств от садоводов фиксируются в приходной кассовой книге и поступают на расчетный счет СНТ.

2.5.4. Сумма выявленных долгов владельцев земельных участков перед СНТ на 22.05.2015 г. составляет 1 143 700 рублей.

2.5.4. В соответствии с существующими требованиями все расходы должны оформляться документами, позволяющими дать ответы на следующие вопросы:

-          основание (статья сметы, решение правления и т.п.);

-          кто разрешил (подпись руководителя);

-          кто выписал деньги (подпись бухгалтера);

-          кто выдал деньги (подпись кассира);

-          кто покупал товар (фамилия отчетного лица);

-          кому товар выдан (фамилия исполнителя работы);

-          информация о расходовании товара (получено, израсходовано, остаток).

Комиссия обратила внимание на то, насколько правильно оформляются расходы бухгалтерами нашего СНТ?

Главный бухгалтер Свирин А.Н. Расходы на сравнительно недорогие товары (канцелярские товары, расходные материалы и т.п.) оформляются весьма тщательно. На такого рода расходы имеются ссылки на соответствующие статьи сметы; распоряжения председателя правления, разрешающие расходование средств; авансовые отчеты и требования-накладные, подписанные должностными лицами, приложены товарные и кассовые чеки. К примеру, таким образом 15.07.2013 г. оформлена покупка двух пачек бумаги и картриджа на сумму 1164 руб.

В то же время, и не редко, расходы, определяемые десятками и сотнями тысяч рублей оформляются крайне небрежно. Как оформлялись документы при закупке щебня на сумму свыше 350 000 руб., показано выше.

 

Ниже приведены как эти, так и другие выявленные расходы, неподтвержденные отчетными документами:

Дата	Расход, руб.	Получатель	Назначение	Примечание
2013 г.
Председатель Свирин
19.04.2013	102 000	Свирин	закупка 60 м3 щебня и засыпка дороги	отсутствует транспортная накладная и акт приемки работы
14.05.2013	51 000	Свирин	закупка 30 м3 щебня и засыпка дороги	тоже
24.05.2013	51 000	Свирин	закупка 30 м3 щебня и засыпка дороги	тоже
указанные выше суммы могут расцениваться как финансовый ущерб, нанесенный СНТ
Председатель Иванова Е.В.
30.09.2013	76 500	Свирин	закупка 45 м3 щебня и засыпка дороги	тоже
15.11.2013	45 000	Провоторов	укладка 91 м3 щебня	отсутствует акт приемки работы
21.11.2013	78 200	Свирин	закупка 46 м3 щебня и засыпка дороги	отсутствует транспортная накладная и акт приемки работы
28.12.2013	10 440	Свирин	назначение не указано и не подписано председателем	без обоснований причины и финансового отчета
30.9.2013	7 000	Свирин	доплата	за составление и отправку писем, составление запросов и получение документов, подготовка справок садоводов и т.п.
30.10.2013	7 000	Свирин	доплата	тоже
30.11.2013	7 000	Свирин	доплата	тоже
указанные выше суммы могут расцениваться как финансовый ущерб, нанесенный СНТ
2014 г.
И.о. председателя Свирин
19.05.2014	650	Свирин	расходы на водоснабжение	нет приходных документов и списания
19.05.2014	490	Свирин	расходы на водоснабжение	тоже
19.05.2014	495	Свирин	расходы на водоснабжение	тоже
19.05.2014	8111	Иванова		нет расчета при увольнении
25.05.2014	17400	Федоренко	подъем и опускание насоса	нет акта выполненных работ
25.05.2014	1219	Свирин	расходы на водоснабжение	нет приходных документов и списания
25.05.2014	870	Иванова	компенсация личного транспорта	нет закрывающих документов
27.07.2014	8857,4	Свирин	получение бух. информации	скорее всего, это подписка на журнал, который не передан при увольнении
04.08.2014	21228	Федоренко	работы по обслуживанию водокачки	нет акта выполненных работ
04.08.2014	1479	Федоренко	работы по обслуживанию водокачки	тоже
04.08.2014	2610	Свирин	оплата транспортных расходов	тоже
04.08.2014	3480	Свирин	оплата работ по подборке и копированию документов	нет акта выполненных работ, списано в производство 9545 руб.
06.08.2014	695	Свирин	расходы на ремонт забора	нет требования-накладной на передачу материалов в производство
07.08.2014	1360	Свирин	расходы на ремонт забора	тоже
07.08.2014	500	Свирин	расходы на ремонт забора	тоже
07.08.2014	2180	Свирин	расходы на ремонт забора	тоже
07.08.2014	2310	Свирин	расходы на ремонт забора	тоже
07.08.2014	1650	Свирин	расходы на ремонт забора	тоже
15.08.2014	9600	Свирин	расходы на покраску водонапорной башни	тоже
15.08.2014	1680	Свирин	расходы на покраску водонапорной башни	тоже
28.08.2014	2610	Свирин	оплата за изготовление справок	нет акта выполненных работ или решения
28.08.2014	10788	Федоренко	плата за обслуживание насосной станции	тоже
28.08.2014	650	Свирин	расходы на ремонт системы видеонаблюдения	нет приходного ордера и требования-накладной на передачу материалов в производство
указанные выше суммы могут расцениваться как финансовый ущерб, нанесенный СНТ

К этому можно добавить, что передачу дел новому председателю правления и бухгалтеру Свирин затянул, что привело к наложению на СНТ штрафа за не вовремя сданную отчетность.

Главный бухгалтер Куранова В.Э. С момента зачисления на должность 09.10.2014 г. и по настоящее время нарушений главным бухгалтером при проведении финансовых операции за отчетный период не выявлено.

 

 

 

 

 

2.6. Об исполнении приходно-расходно сметы

Общие сведения о денежных средствах СНТ за проверяемый ревизионной комиссией период приведены в таблице 1.

В таблице 2 приведен вариант сметы, который был передан главному бухгалтеру СНТ Курановой В.Э. в октябре 2014 г.

В таблице 3 приведен отчет о движении денежных средств СНТ с момента нахождения на должности председателя правления СНТ Исупова Ю.В., то есть с 4 октября 2014 г. и до даты завершения периода проверки ревизионной комиссией, то есть по 30 апреля 2015 г.

 

 

Таблица 1                                                                                                 

Сведения о денежных средствах СНТ за отчетный период                              (с 1 мая 2014 по 30 апреля 2015 г.)

Остаток по кассе на 1 мая 2014 г.	1 554
Остаток по банку на 1 мая 2014 г.	948 308
Остаток по кассе на 30 апреля 2015 г.	28 329
Остаток по банку на 30 апреля 2015 г.	109 955
Приход за год	4 684 194
Долги садоводов по всем видам членских взносов на 22 мая 2015 г.	1 489 547

 

 

 

Таблица 2            Расходная смета на 2014 и 2015 г.г. (в рублях)

№ п.п.	Наименование  расхода	Выделено		Израсходовано
		Всего	На участок	Всего
1	Электроснабжение	135 280	193	39 732
1.1	Потери в электросетях	-	-	-
.2	Сверка показаний контрольных и расчетных счетчиков	35 000	50	35 000
1.3	Сверка показаний счетчиков по цент. дороге и внутри СНТ	40 000	57	-
1.4	Приобретение комплектующих для выполнения профилактических работ	10 000	14	4 732
1.5	Расход электроэнергии на освещение	50 280	72	Нет сведений
2	Заработная плата штатных работников	1 671 200	2 387	1 375 621
2.1	Дежурные 8,2 тыс.руб. х 8 чел. х 12 мес.	787 200	1125	868 232
2.2	Электрик 1 чел. х 10 тыс.руб. х 12 мес.	120 000	171	-
2.3	Председатель 20 тыс.руб. х 12 мес.	240 000	342	188 399
2.4	Бухгалтер 17 тыс.руб. х 12 мес.	204 000	291	115 740+15 000
2.5	Секретарь 7 тыс.руб. х 6 мес.	42 000	60	Должность не замещена
2.6	Кассир 10 тыс.руб. х 2 мес. + 11 тыс.руб. х 4 мес.  + 4 тыс.руб. х 6 мес.	86 000	123	83 980
2.7	Сантехник (сварщик) 17 тыс.руб. х 12 мес.	60 000	86
2.8	Плата за выполнение хозработ (уборка территории, колка дров и т.д.). Доплата дежурным за уборку мусора (в период с мая по октябрь), 1,1 тыс. руб.х12 мес.	?	?	52 800+7 550
2.9	Премия Свирину А.Н. (по решению правления)	-		17 400
	Доплата Свирину А.Н. за работу, не связанную с основной деятельностью	-		6 090+20 430
3	Налоги
3.1	на ФОТ	389 780	557	305 090
3.2	НДФЛ			251 960
4	Содержание дороги	372 000	531	30 960
4.1	Оплата работы грейдера 3 раза х 20 тыс.руб.	60 000	86	Нет сведений
4.2	Покупка щебня 120 м.куб. х 1.9 тыс.руб. (с доставкой и укладкой)	216 000	309	-
				Покупка песка 6 600
4.3	Чистка снега 12 раз х 7 тыс.руб. (с учетом налогов)	84 000	35	24 360
4.4	Выравнив. дороги трактором 2 раза х 6 тыс. руб. (с налогом)	12 000	17	Нет сведений
5	Вывоз мусора	600 000	86	423 520
6	Хозяйственные расходы	397 000	567	335 220
6.1	Услуги банка	58 000	83	37 830
6.2	Услуги курьера	80 000	114	25 440
				Компенсация за использ. личн. тран-та 9 920
6.3	Получение обновлений для программы 1С	12 000	17	12 700
6.4	Оплата работы ревизионной комиссии  (с учетом налогов)	20 000	29	20 000
6.5	Канцтовары	17 000	24	17 230
6.6	Дрова для сторожки	15 000	21	17 800
6.7	Земельный налог	70 000	100	78 630
6.8	Услуги юристов	30 000	43	25 800
6.9	Вырубка леса для обесп. 15 м безопас. зоны (с налогом)	30 000	43	-
6.10	Приобретение инструментов	5 000	7	10 980
6.11	Страхование сторожки и правления	20 000	29	17 790
6.12	Непредвиденные расходы	40 000	58	8 860+20 260+    2 450
6.13	Ремонт забора	-		29 530
	ИТОГО	3 565 260	5093	2 761 833
7	Водоснабжение
7.1	Консервация/расконсервация системы водоснабжения	30 000	43	30 000
7.2	Электроэнергия на питание насоса	79 410	113	?
7.3	Закупка комплектующих для мелкого ремонта	20 000	29	-
7.4	Зарплата ежедневного обслуживания насосной станции	48 800	70	10 790
7.5	Зарплата на ремонт магистральных труб общего пользования	35 000	50	43 550
7.6	Покупка, доставка, установка и наладка насоса	65 000	93	60 310
7.7	Налоги с ФОТ водопроводчика	20 970	30	21 510
7.8	Покраска водонапорной башни	60 000	86	11 280
7.9	Непредвиденные расходы	30 000	43	-
	ИТОГО	389 210	556	177 440

 

 

 

Таблица 3                       Отчет по движению денежных средств СНТ

 

Остаток по кассе на 4 октября 2014 г.	3 162,75
Остаток по банку на 4 октября 2014 г.	877 430,12
Приход ДС		Расход ДС
Поступление членских взносов		Электроснабжение (сверка счетчиков), приобретение комплектующих для профилактических работ		39 732
октябрь.14	918 439,2	Оплата Мосэнерго		1 209 526,66
ноябрь.14	308 358,89	Заработная плата штатных сотрудников		823 245,9
декабрь.14	240 018,08	Выплаты по договорам гражданско-правового характера		12 591
январь.15	104 844,46	Налоги с ФОТ		289 638,49
февраль.15	131 494,76	Земельный налог		62 731
март.15	89 731,63	Штрафы ИФНС. ФСС		3 000
апрель.15	162 360,34	Страхование сторожки и правления		17 793
		Содержание дорог		24 360
		Вывоз мусора		61 620,63
			услуги банка	18 280
			услуги курьера	17 607,82
			почтовые услуги	337,47
		Хозяйственные расходы:	кадастровый паспорт	200
			покупка 1С	3 300
			канцтовары	13 926,46
			дрова для сторожки	17 800
			приобретение инструментов, материалов	15 039,85
		Услуги юристов		24 000
		Выписка из ЕГРЮЛ		430
		Изготовление печати		1 200
ИТОГО	1 955 247,36		ИТОГО	2 656 360,28
остаток по кассе на 30 апреля 2015 г.	69 524,80
остаток по банку на 30 апреля 2015 г.	109 955,15

 3. ВЫВОДЫ

Организационная финансово-хозяйственная деятельность правления за период с 1.05.2014 г. по 30.04.2015 г. оценивается ревизионной комиссией как неудовлетворительная.

Основой причинной неудовлетворительной работы правления в целом является безответственое отношение членов правления к своим обязанностям. Ни один член правления не отчитался о своей работе. Также не отчитались бывшие председатели правления Свирин А.Н. и Иванова Е.В.

Другая причина – совмещение Свириным А.Н. в течение долгого периода должностей председателя правления, главного бухгалтера, кассира, а на заключительном этапе его карьеры – и члена ревизионной комиссии. Это привело к бесконтрольности за его деятельностью и, как следствие, к грубым нарушениям с его стороны финансовой дисциплины и Устава СНТ. Свирин А.Н., как главный бухгалтер СНТ, не представил ни одного финансового отчета за период нахождения в должности.

В результате нарушений финансовой дисциплины со стороны бывшего председателя правления и главного бухгалтера СНТ Свирина А.Н. и халатности со стороны Ивановой Е.В. товариществу нанесен крупный финансовый ущерб.

Вопиющим следствием безответственной деятельности правления СНТ и, прежде всего, его председателей, является ряд решений Шатурского городского суда о признании того, что в течение трех лет с 2011 по 2013 г.г. общие собрания, выборы как правления в целом, так и его председателей Свирина А.Н. и Ивановой Е.В., проводились с нарушениями Устава СНТ и федерального законодательства. Все эти собрания признаны неправомочными, а выборы недействительными.

 

4. РЕКОМЕНДАЦИИ

В целях устранения вскрытых недостатков в организационной и финансово-хозяйственной деятельностиправлениюСНТпредлагается следующее:

4.1. Срочно организовать подтверждение членства в СНТ садоводов, имеющих соответствующие записи в садовых книжках, а также прием новых членов СНТ в порядке, предусмотренном Уставом СНТ. Для этого разработать:

-          форму заявления для подтверждения членства в СНТ;

-          форму заявления для приема новых членов СНТ;

-          форму договора с владельцами земельных участков, желающими вести хозяйство в качестве индивидуальных собственников (не членов СНТ);

4.2. Распределить между членами правления обязанности, обеспечивающие конкретную помощь председателю правления в важнейших направлениях хозяйственной деятельности товарищества  (электроснабжение, водоснабжение, вывоз мусора, содержание дорог и т.д.).

4.3. Ответственным за тот или иной участок работы членам правления проанализировать состояние имеющейся материально-технической базы и разработать меры к ее надежному функционированию.

4.4. Организовать в помощь правлению из числа садоводов, обладающих профессиональными знаниями, предусмотренные Уставом СНТ общественные комиссии по направлениям хозяйственно деятельности для выработки квалифицированных предложений.

4.5. Доработать и принять на общем собрании новую редакцию Устава СНТ, учитывающую изменения в федеральном законодательстве. После принятия новой редакции Устава СНТ разработать и утвердить регламент работы ревизионной комиссии.

4.6. Разработать четкие должностные инструкции для всех наемных работников СНТ.

4.7. Завести книгу приказов и журнал учета заявлений садоводов.

4.8. Усилить работу по выявлению должников и настойчивее требовать уплаты долгов, в том числе и через судебные органы.

4.9. Провести работу по выявлению неосвоенных и заброшенных земельных участков на территории СНТ. Определить возможности их реализации в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Привести в порядок внутренние помещения правления. Заменить обветшалую доску для вывешивания информационных материалов СНТ.

4.11. Назначить ответственного за ведение сайта товарищества (snt-vidnyi.ru).

4.12. В администрации района выяснить порядок и сроки проведения работ по определению границ земельных участков садоводов и проинформировать их об этом.

4.13. Принять меры по возвращению в бюджет СНТ денежных средств товарищества, израсходованных без предоставления подтверждающих документов.

4.14. Провести комплекс работ по:

-   по устранению причин нанесения ущерба товариществу в связи с несанкционированным использованием поставляемой СНТ электроэнергии;

-   по передаче высоковольтной линии электропередач (ЛЭП) в ведение Шатурского территориального отделения ОАО»Мосэнергосбыт»;

-   по переводу садоводов товарищества на индивидуальные договоры по потреблению электроэнергии.

4.15. Предусмотреть в приходно-расходной смете товарищества средства для поощрения членов правления в случае одобрения их деятельности общим собранием членов (уполномоченных) СНТ.

 

 

Председатель ревизионной комиссии  Емышев В. С.

Члены комиссии:    Габриелова, М.И. ,Кузнецова Е.Л., Монахова Н.А., Федяшева Н.А.

 

 

18 июля 2015 г.